晴耕雨読

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2006/8/10

「狂牛病飼料規制強化は実行不能」　　農業問題

　昨年10月に米食品医薬局（FDA）が提案した狂牛病（BSE）拡散防止のための飼料規制強化案に関する最終決定が未だに降りない。この案へのコメントは12月20日に締め切られたが、コメントの検討が延々と続いている。それを見ると、こんな提案は米国ではとても実現できないように見えてくる。
　米国のような牛肉大生産・消費国では、科学者が推奨するような狂牛病拡散防止策は、そもそも実行不可能なのではないか。巨大な数の牛から生み出される”廃棄物”（死亡牛、ダウナーカウ、SRM等）を安全に処分する方法などあるのだろうか。ヨーロッパも毎日生み出され大量の廃棄物の最終処分に苦闘している。そのうち音を上げるだろう。すべては、余りに肥大した牛肉生産・消費がもたらした帰結だ。”科学”だけに頼る狂牛病対策は無力だ。今最も必要なことは”牛肉大量消費文明”そのものの見直しだ。
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以下　農業情報研究所（WAPIC）
米国レンダリング協会　狂牛病飼料規制強化は経済・環境影響が大きすぎて実行不能　　6.8.10　より転載

　昨年10月に米食品医薬局（FDA）が提案した狂牛病（BSE）拡散防止のための飼料規制強化案に関する最終決定が未だに降りない。この案へのコメントは12月20日に締め切られたが、コメントの検討が延々と続いていると見られる。どんなコメントが出ているのだろうか。それを見ると、こんな提案は米国ではとても実現できないように見えてくる。

　この案は、ペットフードも含むすべての飼料への、①30ヵ月以上の牛の脳と脊髄、②検分で人間消費が許されなかったすべての月齢の牛の脳と脊髄、③脳と脊髄が除去されなかった場合、検分で人間消費が許されなかった牛のと体全体、④牛脂［タロー］が0.15％の非溶解性不純物を含む場合、この提案されたルールで禁止された物質に由来するタロー、⑤この提案されたルールで禁止された物質に由来する機械的分離肉の利用を禁止するというものだった（米国FDA　新たなBSE飼料規制を発表　なお抜け穴だらけ　カナダの規制とも格差,05.10.5）。

　これは、①飼料の製造・流通・農場での交叉汚染のリスクを減らすために、ペットフードも含むすべての動物飼料から特定危険部位（SRM）を除去する、②交叉汚染防止のために、飼料製造・輸送の間に飼料と飼料成分を扱い、貯蔵する設備・施設の専用化を義務付ける、③交叉汚染防止のために、反芻動物飼料へのすべての哺乳動物・家禽（鳥類）蛋白質の使用を禁止し、またダウナーカウや斃死牛のすべての動物飼料への利用を禁止するという04年7月の提案（米国FDA、BSE感染防止ルール強化を発表、なお抜け穴、実施も何時のことか,04.7.10）から大幅に後退したものだった。

　この提案について、飼料業界は、腸や脊柱まで含むSRMの除去は無用だし、処理しきれない大量のSRMが不適切に処分されて環境汚染を招くから、除去すべきSRMを30ヵ月以上の牛の脳と脊髄に限れ、施設の専用化は一部工場では実行不能だなどとコメントした（米国飼料業界、排除特定危険部位は脳と脊髄に限れ　FDA交差汚染防止案に反対,04.8.18）。

　レンダリング業界も、すべての動物飼料からのSRM除去を支持する科学的証拠はない、すべてのSRMの除去は高いコストの施設や加工過程の再設計を要求し、処分コストを大きく増加させ、家畜価格を引き下げ、SRMを除去できないレンダリング施設の閉鎖が必然になり、家畜産業全体に多大な経済的影響を与える、またすべての死亡牛やダウナーカウの処分は解決不能な重大な環境問題を引き起こすなどと反対していた。

　http://www.rendermagazine.com/news/NRAANPRCommentstoFDA8-13-2004.doc(04.8.13)

　昨年10月のFDAの提案は、こうしたコメントを考慮、除去すべきSRMを脳と脊髄に限定、一部死亡牛やダウナーカウの利用も可能にし、施設専用化の要求も取り下げるなどの修正を施した。FDAは、これによりレンダリング以外の手段で処分される物質の量の増加と経済的影響は”軽微（modest）”と評価した。

　http://www.fda.gov/OHRMS/DOCKETS/98fr/05-20196.htm

　ところが、レンダリング業界は、それでも多くのレンダリング業者は死亡牛の受け入れを停止する、処理料金の引き上げで農業者が別の処分（埋め立てなど）するようになる、不適切な処分が増加するなどと反対意見を出した。

　NRA Issues Talking Points on FDA's Proposed Feed Rule Changes,05.11.1

　今年6月には、これを裏付ける調査データも発表した。

　Numbers Tell the Story: Additional feed ban would be costly to livestock industry (pdf)

　それによると、提案は死亡牛とダウナーカウに焦点を当てているから、影響評価にはどれほどの数のこれらの牛がレンダリングされるかの信頼できる推定が不可欠だ。しかし、このような情報は、いつもは誰も集めていないから、FDAは仮定や他の研究からの推定に依拠せねばならなかった。FDAはと畜前に死ぬすべての牛の17％がレンダリングされるだけと結論したが、実際の数ははるかに多い。

　米国のレンダリング製品のほとんどすべてを生産するレンダリング協会（NRA）の52のメンバー企業と動物物質をレンダリングする22の”動物蛋白質生産者産業”のメンバーを対象とする調査によると、現在死亡牛と身体不具の牛・子牛を加工しているのは45工場で、2005年に86万4827頭の子牛と100万4943頭の成牛を処理している。これは、米国農務省（USDA）推計によるすべての死亡牛・ダウナーカウの45％（成牛で半分以上、子牛で40％）に相当する。

　死んだ成牛の40万頭はフィードロットから出てきたもので、FDAの研究を含む今までの研究ではフィードロットで死んだ牛の90％がレンダリングに出されるとされているが、実際のこの比率は100％に近いことを示唆している。これは、新ルールによって生じるこのような処分の損失、または死亡牛の収集料金による損失がFDAの推計よりもずっと多くなることを意味し、フィードロット事業者に大きな影響を与える。フィードロットでは比較的狭い土地に牛が密集しているから、埋め立てなどの処分は実行不能であるか、重大な環境リスクを生み出す恐れがある。

　レンダリング業者は、フィードロット以外の死亡成牛も年間58万頭（30ヵ月以上：46万9000頭、30ヵ月以下：11万1000頭）を加工していることもわかった。これはと畜前にフィードロット以外で死ぬ牛すべての32％に相当する。

　さらに、この報告は、レンダリングに先立ち脳と脊髄を除去することも必ずしもできないと言う。特に夏には死体が急速に分解、死亡牛も増える。脳や脊髄を除去しようとすると、例えば頭蓋全体や脊柱まで除去することが必要になり、死亡牛収集の経済性や他の方法での処分が必要な物質の量に影響を与える。脳や脊髄の除去が実行可能な死亡牛の比率は、収集されたもののうちの55％程度にしかならない。脳と脊髄の除去のコストは予想以上に高くなり、実行可能性にも疑問符が付く。

　死亡牛から脳と脊髄を除去する負担のために、多くの業者が死亡牛の受け入れをやめる恐れがある。現在31万4000の死亡牛を受け入れている17％の工場が、新ルールが実施されれば受け入れをやめると答えている。未だ決めていない工場も受け入れ量を減らすか、死亡牛収集料金をFDAの予想以上に引き上げることを考えてる。これにより、家畜生産者は最低でも年間1億1260万ドル（約130億円）の料金を負担せねばならなくなる。

　報告は、FDAの新ルールは、家畜部門、特に家畜生産者とレンダリング業者に直接的な多大な影響を与えると言う。地下水を汚染し、人間や家畜の病気を拡散させる処分方法の増加にもつながる。報告は、FDAが除去された物質の最終処分に関するガイドラインを出していないことも大問題だと言う。しかし、それが実行できるわけでもない。それには埋め立て、焼却などのための大変なインフラ投資が必要になる。

　このような報告を見ると、米国のような牛肉大生産・消費国では、科学者が推奨するような狂牛病拡散防止策は、そもそも実行不可能なのではないかと見えてくる。経済的困難は別としても、巨大な数の牛から生み出される”廃棄物”（死亡牛、ダウナーカウ、SRM等）を安全に処分する方法などあるのだろうか。ヨーロッパも毎日生み出され大量の廃棄物の最終処分に苦闘している。そのうち音を上げるだろう。すべては、余りに肥大した牛肉生産・消費がもたらした帰結だ。”科学”だけに頼る狂牛病対策は無力だ。今最も必要なことは”牛肉大量消費文明”そのものの見直しだ。
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
生産　非可食タロー・グリース 2,982 3,210 3,243 3,116 2,927 2,833 2,889 2,814
　　うちタロー 1,638 1,751 1,764 1,704 1,671 1,678 1,680 1,649
　　　　グリース 1,327 1,437 1,461 1,441 1,255 1,155 1,210 1,165
　　肉骨粉 2,511 2,748 2,612 2,509 2.256 2,076 1,995 2,173
消費　非可食タロー・グリース 1,561 1,691 1.661 1,660 1,419 1,474 1,466 1,515
　　うち飼料用 1,112 1,248 1,250 1,285 1,048 1,104 1,196 1,114
肉骨粉 2,197 2,365 2,024 2,038 1,787 1,797 1,789 1,819

　大量のSRM入り肉骨粉が豚･鶏飼料やペットフードに使われている。加工工程が感染性を大きく減らさないのはEUのリスク評価が確認済みだ（米国の地理的BSEリスクの評価に関する作業グループ報告（欧州食品安全庁）,04.9.4）。牛用飼料の専用加工・輸送・貯蔵ラインの分離は完成していないから、どこで交叉汚染が起きてもおかしくない。タローの非分解性不純物には当然SRMも含まれるから、仮に0.5％以下に規制されたとしても、狂牛病感染源となり得る。その上、SRM入り肉骨粉飼料も混じる養鶏場廃棄物も牛の飼料になるのだから、狂牛病拡散が防げるはずがない。しかし、飼料規制を強化すれば危険物質が環境にバラ撒かれるということでは、手の打ちようがない。

投稿者: 早雲

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投稿者：早雲

2007/9/22 1：40

匿名ですさま、情報有り難うございます。

輸入飼料のアフラトキシン問題に関する質問主意書
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/syuisyo/166/syuh/s166066.htm

ということで、紙　智子議員から提出されていますね。

答弁書は
http://www.sangiin.go.jp/japanese/joho1/syuisyo/166/touh/t166066.htm

で、おっしゃるとおりです。

投稿者：匿名です

2007/9/18 21：42

共産党議員の方が、輸入飼料の発ガン性カビ毒汚染問題を質問しています。政府は問題無いと回答してますが、カビ毒関連を検索すると輸入食用穀物等からは規制値違反が続出してますが、家畜用飼料穀物は全て違反有りません。カビ毒規制値は同等です。ここ数年全国的に輸入飼料を食べた家畜の死亡・流死産被害が多発してます。カビ毒被害です。●この問題はガン発症率増加や、肝炎から癌化の危険性も有る問題です。中国産が問題と成ってますが、農水省も厚労省も飼料メーカー等も毒物汚染を隠してます。このままでは癌患者が急増します。危険な状況です。

投稿者：早雲

2006/8/19 23：23

月光浴さま、はじめまして。
お説の通りですね。
特に日本人の体質からすると過度の肉食は害でさえあります。
牧草で肉牛１頭を育てるの５反歩程度の農地が必要ですが、もし米を同じ面積で作れば５０－１００人が一年食べる事が出来ます。

投稿者：月光浴

2006/8/18 18：27

肉食ほど不経済なものはありません。環境負荷も大きいです。

http://sky.ap.teacup.com/bluelight

投稿者：早雲

2006/8/15 18：39

kaetzchenさま、こんばんは。
＞経済学は科学じゃなくて，恣意的な行政学だと。
悪質なプロパガンダかも知れません。

投稿者：kaetzchen

2006/8/15 17：14

バイオエタノールもトウモロコシという作物の大量消費によって成り立ちますね。

早雲さんもエンジニアとして経験的に長年考え続けてきたと思いますけど，私も現在の「外部不経済を認めない経済学」そのものに疑問を持っていたりします。つまり，経済学は科学じゃなくて，恣意的な行政学だと。

http://blog.goo.ne.jp/kaetzchen/

投稿者：早雲

2006/8/11 23：20

布引洋さま、こんばんは。
外部不経済を認めないで、内部コストに繰り入れさせない限りこの様な事は至る所で起きます。
内部化しては成り立たない産業はそもそも存在を許されてはなりません。

投稿者：布引洋

2006/8/11 14：55

原子力発電から出る産業廃棄物の有効利用として劣化ウラン弾と、牛の大量生産、大量消費から出る産業廃棄物の有効利用としての肉骨粉。

現在は最高の処分法だが将来（数十年後）には最悪の結果を招く。
正に卑民資本主義の見本。産業廃棄物をばら撒く卑しい輩。

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